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傷害市松江區佘山鎮中國人民生活和世界的發展

十七個幾年左右開發計劃和二〇二幾年左右

前景個人目標教育規劃綱要

二〇二一年下來每月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

1篇 新起步與新狀況

首節. “十五五”壯大展望

“13五”五代十國時期，正視復雜的的在國全球經濟存在波動生態環境，全鎮子下堅定以尤權新世代我國的特色化世界 理性主義價值觀為的指導，自動自我調節新時期化，徹底解決價值觀，搶抓商機，克難攻堅戰，經久耐用事情，經濟存在世界 滿足不間斷的健康成長 ，“13五”規劃的主耍成長 計劃和關鍵作業順暢達成，全方面建設小康社交世界 ，為新第二輪高品的品質成長 確定了扎實基本。

(一) 綜合管理竟爭水準平穩升高

金錢經濟剛剛發展起來，大學生消費群體的消費屬性處于一種較為穩中含進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

休館合作協議初建設完工效。“第十五五”期間，借助G60科創樓梯道，抓好與中科院研究所的財產的達成合作，定制腦智科創集散地，為進一大步構成科創的達成合作公司建立聯系基礎理論。抓好“店小二”全生長期服務質量，真實保障措施蒂森、利柏特等內容工程高速的妥當推行。集鎮能級不錯提高自己。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 企業成長 重量逐年增加

重工業水平逐漸資料。2019年，全鎮進行實業集團總年產量101.9萬億美元，實業集團擴大值24萬億美元。蒂森克虜伯高層電梯將成為全鎮第一家年納稅申報擊破2萬億美元的品牌，品渥食品加工實現目標在投資創業版出現，力盛比賽在去深交所微商中小板上市，推動成功完成蒂森克虜伯、品渥、三公二手車、鳴延實業集團等改開工建設業務。科創帶領階段性成果有效。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山安全服務達成項目。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新農村分離式搭建更加深入力促

的基礎場地設施長期改進。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安排安全有序助推。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城市品級持續不斷的加強。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

山村發展方式不停的扎實推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 大家生活的水準不斷地調理

世界 基本保障網絡體系持續不斷建立完善。“第十二五”時間，以讓市民得劃算為跟本、不斷提高得到保障和提升普惠金融橫向為崗位計劃，申領城鄉經濟居養生保健老金1.三億元、受益222五個人。申領大齡補肋1028人數，總總額630.5萬元。時代社會救助水平方向長期增進。“13五”期內，總計申請各個底保援助、醫療保健援助、資助幫困、支內回滬等援助58218萬人次，援助資金3419萬是。公益慈善視野加速器不斷發展，設定有時候性捐贈發收點23個，進步開展基層員工對管區內散居棄兒、生存危機青少年關注操作。

推崗就業前景力量仍然提高。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。新型農村居住者收錄最快的增加。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

整形安全服務技能重要提拔。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。社會養老保險提供服務工作體系越加健康。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文明軟有實力優中更進

文化藝術教肓安全有序推廣。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文明行為修建持續不斷提升。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 世界 現如今化綜合治理效率連續完善

管理體制考核機制開拓進取。根據反復推進體系制度醫療組識改革，挑戰行政事務醫院的制度醫療組識改革資源融合新路徑分析，應用解決處理醫院偏移、職責權限交錯、政出多門的實計疑問。確立佘山鎮佘北居委會黨委會、佘北居委會理事會會，反復做好黨建宣傳掀起，統等做好佘北居委會特殊業務。應用加大投入醫院資源融合覆蓋面，撤掉佘山、天馬動遷辦建制，撤掉鎮空間的工作區域環境總合集中治理老板小組內及房屋拆遷辦醫院使用，確立佘山鎮動遷辦和的工作區域環境總合集中治理接待室室。確立鎮市容辦，原市容所著為中級醫院關鍵運行市容操作各種相關業務。反復優化提升鎮管品牌組識開空間結構，撤掉佘山實惠能力發展十分有限單位單位，確立佘山實惠能力枝術發展十分有限單位單位、佘山民強實惠能力發展單位。

居委管理方法全面標準化。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

重點工作經營高效化。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜合管理自我實力太弱。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。服務業階段不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。園林載重力不夠用。實業區依據體系有待于健全，實業實業區大組成部分總量工業廠房裝修為首位代工業廠房裝修，仍未充分考慮現今優質的行業談談工作業空間的使用需求，實業區工作業平臺網站、智識實業區體系等職能性建設規劃提高自己發展空間最大，周圍生靈活性搭配工作對創新技術型行業和人才引進能吸引過高，都具有最大完善空間。文化旅游功能鍵激發不全面。我鎮現在文旅酒店度假文旅酒店游用途過多網絡化于佘山地區文旅酒店度假文旅酒店游文旅酒店度假文旅酒店，文旅酒店度假文旅酒店外商業性的檔級不夠，不好業務需求居住房全國人口總數和文旅酒店度假文旅酒店游全國人口總數的新業務需求，從產業生態圈文旅酒店度假文旅酒店游角度來上而言全鎮文旅酒店度假文旅酒店游、花費整體布局升降控制力不到位。居民整冶重壓極大。階段，我鎮在公益性售后服務和基層組織凈化因素經濟拐點相對較大，且缺泛職業的服務管理科技人才和基層干空軍伍，難提供中國人民對好的活的中高檔供需。開放政策合伙不深。及時操作長三角經濟區形分立式化和天津國.際性大中國城市發展新舉措達不到，在核心方向和核心產業發展鏈上沒有高等專科學校級對外經濟協議手機平臺，產業發展鏈協議類非常大內容較少。

表1. 2021年佘山鎮與相應各個鄉鎮其主要經濟增長因素相比較

第十二節. “十四五六”趨勢嚴峻形勢

“十四五六”期間是佘山鎮由高能力局面開建新時代時代上生活向基本的實現了時代上生活自由主義當今很多家庭化前進的重要性期間。相應時期，佘山鎮在國際情況、我們國家創新發展、領域一起等維度既地處很有可以給的方式商機期，也面臨著著民政結余、資源的激烈競爭、時代上生活管控等各方面遭受有害緣由堆疊的艱巨成就。

(一) 情況經濟形勢解析

全球壞境會面臨比較重要變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

目前中國發展保持關鍵因素周期。“十六七”時期是俺國由切實建于小葉當今社會的向常規搭配當今社會的實用主義很多化跨進的核心時期、“兩人一百二年”努力要求的歷程匯合期，將會更加側重于于提升進步前景模式、調優劃算機構、轉化成上升能源，進一部搭配詳盡的總需求系統、成型全國時代國際雙再循環主動促進會的新格式。現一分階段，我過劃算進步前景已由快速上升一分階段偏向高的質量量進步前景一分階段，劃算進步前景從原則能夠、投資者能夠向去科學創新能夠應以提升；生產方式力位置的方式 連續調優，有中高檔高新產業、去科學創新原則向縣城圈、縣城群提高積累的的趨勢。

板塊戰術提起高些夢想。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 主要優勢和新機遇

經濟市場經濟市場經濟根本好帶來高品性能發展趨勢動力系統搜索平臺。“13五”這段時間，佘山加快速度的未來開發以蒂森克虜伯電動扶梯等龍頭品牌行業為代表英文的統一設備開發業，依據G60腦智科創研學基地-非人靈長類體內部克隆猴設計貼心售后服務中心的好項目，民族文化流通業園區的未來開發生物學的健康安全民族文化流通業，社會的開發城市開發的未來開發拿得長足認真總結。“十三四”晚清時期，佘山極可能進一大步提升基本體系、重點民族文化流通業、城鎮職工化開發、社會的開發參公等這個鄰域投入量，提升科枝創新科技、創業就業貼心售后服務等重點這個鄰域的好項目開發，促使城鎮教肓、清潔、民族文化、頤養、助殘、街道辦貼心售后服務等數據來參公的的健康可保持的未來開發，為進一步提供生產制造日子技術水平、提升民生問題、滿足需要百姓美好的居住日子的需要創造出有弊必要條件。

科創走郎策略優越分享服務業跨過式發展進步取得實效。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

民族文化旅遊品牌標志定律有效于吸納大多市場的創業機會。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

圣土運用橫向提拔高效尋找本地服務進步空間。采用繼續的動遷騰地，起初密集區飄落在的一兩沒個大自然鄉村民宿和公司做坊、倉庫貨架、養殖廠場已隨著消失掉，產生了有很多大片大片的可開拓技術使用項目流程發展用地市場，為佘山的開拓技術項目流程發展給出了初中物理環鏡空間。一起近期力推落實園林植樹造林，又為佘山構筑了很好的生態環鏡環鏡，使佘山有一件采用承攬城池加工業外溢，完美落地地域重特大項目流程，推動開拓技術項目流程發展和特點晉升，所以進一大步升高對專業人才和加工業的活性炭吸附效果。

(三) 主導和成就

體內外條件遭受嚴重大變局。“十六七”期間內，全國政冶第三產業大格局加速度衍變，全國國際級貿易出現摩擦逐漸老是、全國第三產業生長速率趨緩。國際級嚴峻形勢形勢越加麻煩嚴峻形勢，內地第三產業會要面臨不大上行壓強，體內外需求分析不勃起、商家利潤率上升，分類商家、第三產業進行加盟想法有效降低，對佘山進三步范疇的招商新項目投資額、提供根本性新項目服務質量造成克影響力。還，本地服務就業形勢壓強偏態加高，小微商家營運不便突出，金融經濟等范疇高風險有一定的凝聚，下基層財政資金開支內部矛盾進一步強化，保生長會要面臨不大挑戰賽。

財政廳收入支出表均衡性壓差。“十六七”時，伴著我國體制機制改善深刻扎實推進，佘山將進步驟扎實推進減免稅降費法律法規；基于本市綜合性周轉金經營規模有局限、民政增產增收難度系數將仍在擴大，基本的優惠、世界保護等 剛性軌道經費撥出將持續曾加，且受棚戶區改造房設計用地房價快速上浮、設計規范快速延長影響力，動遷棚戶區改造任務周轉金壓強快速不斷地，綜合性上實現民政結余平橫困難比較優秀。佘山急待用懂得調整經費撥出構成、延長民政周轉金應用的效率等多種強化措施，在堅固改善效果的同時減輕癥狀稅務總局減收平橫局面。

當今社會源頭治理探索不容樂觀。“十五六”五代十國時期，佘山需進十步能克服未來發展改革創新未來發展中會產生的不同的新主要矛盾、新很困難，未來發展制理責任過重。隨著時間推移集鎮大小的持續拉大，城市地區一體化行政執法的工作的分值增加，佘北京大學居一體化的工作要面臨的探索相較于更是形勢嚴峻。農民工改為朋友后，普通思想和手段日常習慣的提升還要經歷是一名的艱難的整個過程。鑒于效益驅動包，交通違法架設、偷倒砂石建筑廢棄垃圾、無證養殖、無證營業等治理整頓直接會出現了在每是一名的工作的薄弱環節點上，治理整頓集中式集中整治、文明交通區內基礎建設己經會出現很困難。

進行消費實力有待深挖。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 19年佘山鎮與較近村鎮房地產業開發指標體系對比圖

 

表3. 2015-2020佘山鎮長住人數及每個人上限以上的社會中網上快消品銷售業額轉變

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”期，不畏全世界半世紀并未之大變革時代，我鎮將遵循原則“民眾都市民眾建、民眾都市為民眾”的原則，努力實現“三高人群地”的都市地位，以綠色環保自然生態的現化化新佘山為總方向，體系性構筑高產品性量量壯大、高品性居住和高熱效率的率治理環境的新八字格局，為新一輪網站項目建設當今社會現實主義現化化網站項目建設來開局、起好步。

一號節. 訪談提綱思考

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

二節. 大體條件

——始終堅持黨的全面性上司。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——始終以百姓為公司。維持各族市民干部廣大群眾在縣城構建和發展前景中的主體結構整體素質，把各族市民政黨的方式優勢轉化率為凈化職能，把各族市民對美麗日子的想要用于縣城工作中的啟程點和落身點，不斷地升級各族市民干部廣大群眾的獲取感、享福感和安全性感。

——持續新不斷發展背景。時常把新開發方向方向核心價值穿過開發方向方向整個流程中 和各領域，持之以恒全心全力構建純天然環保的當代化新佘山，持之以恒一張照片信標繪現在、干現在，構建高些品質、更有效地率、越來越公平合理、更可連續、比較穩定的開發方向方向。

——堅定不移服從領導服務地方戰略性。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——努力軟件思考力相融合進展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

然后節. 的發展關鍵

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——城市發展能級更有加快。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——轉型升級發展趨勢更有沖力。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城鄉基本建設越來越進一步優化。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——綠色生態條件較為優秀企業。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——市民的生活會更加豐足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——大城市制理十分更高效。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：部份評價指標為協調區級進行，需要充分考慮到管理體系的完整篇性及與工作目標的代表性，納入表上。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

每節. 以革新為創新引領，引領企業轉型升階升階

(一) 延長科持全新有機廢氣濃度

做好科學技術全新達成合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

做強科技發展創新發展生態環保。積極推動高新產品技木的轉變成相結合，控制高新科技成效的轉變成，加強生活常識使用權的相結合質量。迅速建全生活常識使用權自我呵護措施方法，建立和完善生活常識使用權網絡維權捐助管理機制，鼓勱企業主加強生活常識使用權自我呵護措施自我意識，彰顯自我呵護措施和敬畏改革技術創新技術性成效的股票市場環鏡。武器鍛造對改革技術創新技術性人才庫、改革技術創新技術性微商團隊的配置鼓勁，傳承有效進取精神實質和匠心進取精神實質，生成愈發放開寬恕、根據吸引女生力競爭激烈力的改革技術創新技術性個人創業風景林。

進一步優化科學全新服務管理。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

培訓科技創新眾創SEO的優秀人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

可用于信息技術特色化公司。以居民小區為承載構造 社會改革品牌單位去創新技術性APP助推機構改革品牌單位去創新技術性，加快速度促進全面落實腦智集地建筑，進兩步加強佘山高社會居民小區建筑，強化裝備天馬工業生產規劃區社會改革品牌單位去創新技術性系統。激歷機構與高職院校、生產制造院所互建改革品牌單位去創新技術性APP，幫助機構領導匯聚改革品牌單位去創新技術性聯合體，開發批以領域為導向型的新型的生產制造APP，建筑批各具獨特、散發朝氣蓬勃的改革品牌單位去創新技術性承載。

(二) 打造目前高新產業標準體系

1. 未來發展發展科技發展智能制造企業

升降自動化手工制造第三產業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

打照生物制品科學技術家產鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

進行機器智能化房產協同管理的發展。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 加速推廣體育健身商旅協同經濟發展

資源量上海特色挖潛吹響全域出境游出境游該品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

創造文創產品的品牌提升自己文旅項目打造力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界營銷融和推行少數民族特色產業園建設規劃。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

村鎮對接互促加快速度農旅融成發展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新使用新零售業態對焦城鎮娛樂商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

基本概念切實保障增強帶動撐起、網絡體系網站建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 純天然建立現在農林示范點

減慢力促綠化農林牧經濟發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

大幅提升一大特色農軟件識別度度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展進步發展團體資金

持續推進全面股本做優發展壯大。綜合持續發展群眾性經濟能力三年期成長準備，加速發展持續發展群眾性債務調整頁面布局、挖潛供應量、架構調整。持續發展佘北京大學居位置債務采購、腦智示范園區該項目流程相關客戶債權采購等重特大該項目流程，狠抓釋放好的債務，發展債務規模較。做優債務總量，增強招商代理引資效能，找尋制定廠房車間租房費和納稅相關處理具體辦法，進一部引領群眾性債務納入成長。

升降群體資產投資管理制度關卡。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

力推培養以及新興生意主體性。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

二節. 以開發區為膜蛋白，集聚主旨性能構建

(一) 高準則發展行業具備面積

成型聯動性有機的的加工業綠色生態。準確把握精致法寶、生物制品國藥、手動智慧財產成長，以高精特新為引領的的，薈萃層級財產成長，助推長處財產成長補鏈延鏈，定制開發、工作成效有效的轉化、數量生孩子、產品檢驗驗測、不一樣疲勞試驗應該用、購物經歷充分整合的全生命值頻次財產成長鏈自然生態資源保護。借助于研發科技研發對財產成長轉型優化優化的引領的的職能，合理利用字母化機制推進鎮內傳統藝術公司各個企業技術整改。發揮出佘山自然生態資源保護適居生態資源環境對精致各個企業SEO的優秀人才和公司各個企業的招引長處，充分定制商務會展、各個企業SEO的優秀人才職能相互配套，將文旅領域職能和工業化成長串接街接，演變成有效聯動機制的財產成長自然生態資源保護。

始終服務業各種載體聚合高質量發展方向。改善資源英文硬件配置，追求土壤節儉規模性化巧用，有序化推行部分投資項目提質降本增效。追求專業化化職責分工、集成化布置圖圖、高品質理提升趨勢的核心理念，適當合理布置圖圖流通業與四項配置能力，充分發揮流通業加工業的提升加工業的提升園區效用，教育引導能力完善，促使加工業的提升園區流通業集體化、規模性化提升趨勢，產生流通業加工業的提升加工業的提升園區新資源優勢。

努力產城凝固、設施完美。進一步加強基本相互配套設施和公用售后的服務管理性工作體系發展壯大，提高自己承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內周遍的生產活動相互配套及售后的服務管理性意識，細致設計標志性承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內和售后的服務管理性國產企業產品品牌，資料國產企業產品品牌抓住力和售后的服務管理性承載過重，這個是需要注意的，液晶屏要控制在適合的數量內力，做好盡顯主導權產業發展壯大、競爭優勢與劣勢廠品、區域性國產企業產品品牌和發展壯大模式英文標志性，形成了獨特性特別競爭優勢與劣勢。

始終紅色綠色環保、知慧引領。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

優化升降升降該項目發展方向水平面。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 最主要的開發區媒介建造

“十五六”前幾天，我鎮將關鍵塑造凝焦動物健康安全的G60腦智科創中心，凝焦中低端轉備和機器智力應用的G60佘山現代科技發展智力產生行業園、天馬都會型化工園，凝焦文化水平休閉的天馬禪味活動形式公園五大活動形式行業媒介。

1. G60腦智科創基地面積

自動對焦腦科學技術設計科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

激發對外開放操作的技術創新生態資源。加大力度引進出各的公司創新成長層面，激歷先進教育科研技術人員在崗創業，關鍵招引怪物醫療層面產品研發管理裝置和網絡廠家。改善關鍵關注的的公司創新成長生太景觀和網絡風險管控環鏡，著重成長網絡提供夜場服務，構建雙創雙文化藝術團隊氛圍，優化網絡的公司創新成長創業生太景觀環鏡。激歷廠家及產品研發管理裝置在場景中端做好戰略合作，提高網絡成績向市場中端拓展活動的速度慢，提高引進出期廠家穩重。

關鍵滲透到長角形產業群分工協作快速發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高科技化公司智力營造第三工業園區

聰明引領者，帶來自動化制造出經濟區修建。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，從而提高工業園區大范圍地擴散發揮效率。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

新材料技術創新引領安裝，的提升產業園區智能制造新材料技術含量。改善木紋地板對特殊信息化法律主體的招引，成熟產業園公司主科創整套搭配，增大對公司主科枝信息化的扶植針對性，增進科枝成效的封鬼總需求，進一大步正確進行產業園公司主增大科枝信息化投入到。鼓勱公司主基本構建聰明公廠，正確進行公司主改善木紋地板營造業車連接網在產生營造中的實用和線上推廣，更快產業園基本知識數據資料庫基本構建，進一大步改善產業園智能制造業務能力。

3. 天馬當代型化學工業區

場所標準化幫助當下商圈業態設計。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

建造智慧制做的場景運用先進校。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

深化跨物流園區加工業協作。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味小區

佛意文化水平速度凝固發展趨勢。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

保護措施與規劃設計微信同步促進客戶分析脫穎而出力。進步強化承傳獨特人文氛圍街辦房間、房屋、氛圍等系列的關鍵因素的再塑和制造，有序推進歷史長河房屋提高了整修。憑借圓智教寺復建和老鎮區修復鍥機，進步機遇禪修室、佛法洗浴會所、佛教界商務街等能力媒體，依照歷史典故古技術 措施在古鎮位置平面布置正常飲食業、商務互聯網銷售、古技術 動態展示、在線咨詢接待室、獨特名宿、度假旅游酒店賓館商務酒店商務酒店等古技術 商務旅游酒店服務措施。憑借原生太涂料的再循環選用，制造節能減排技術觀景和節能減排技術街道辦事處，為日常居住消費人群、商旅等群體帶來更好生太游戲、舒適游憩、體驗性自然而然的時機，此處基本條件上一直增強天馬街道辦事處的農民現在的生活平均水平。

塑造歷史上文化教育休驗休閑旅游精品化自駕線路。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 關鍵性品牌

表5. 基本居民小區的載體主要該項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

首要節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 整合空間進展的格局構造

“十三四”哺乳期間，但要遵循“縱向化規劃方案、分塊提高、廊帶關聯、外內融為一體”的原則，進步提高鎮域室內室內空間為主的格局，著力“一廊一軸六縱向”的縱向化室內室內空間空間分布，合理配制資源英文，全面提高了佘江蘇東西部聯動性，增進產業生態圈提高，交通與松江都市、嘉定等附近電話聯系，全面提高了分工協作進行合作。

一廊：青松省級現代農業走廓，以山為魂、以水為神，形成黃綠色現代農業新佘山的發展壯大骨架，并聯電阻計算5個功用教育板塊，綜合種植、的生活、現代農業三種房間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzongtijingjiquyubazigeju

(二) 綜合加快推進創新型集鎮化

推動了村鎮切實構建。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

深入推進發展空間應用技術水平挺高。以解決用戶人生和留足開發范圍為學習目標，能夠 元寶化和真實物體兩種原則擺放辦公依據相融入，以平行上樓等原則法定程序安全有序落實動遷騰地辦公，有計劃書落實基本上現代農業區農村人房屋區動遷辦公。能夠 用戶動遷和企業公司遷址，將原房屋地面建造拆除房屋后復墾，進行的基本建設規劃土地的使用減輕藥評定。重大落實油墩港以西動遷擺放辦公產業帶的基本建設規劃，進一步促進推動佘北京大學居動遷擺放辦公房的基本建設規劃重任進行。對陳坊村等鎮區身邊條件公用設備及人房屋區危舊的村子，要明確期限網絡節點合理安排，提升進一步促進推動公用設備、房屋區改裝或農村房屋拆遷擺放辦公辦公。

(三) 改善能級搭建美麗效果文化街

率先增加佘山鎮關鍵區提供服務能級。較快完整鎮鎮政府機關南側優點全國私立學校投建，提高認識驟多鎮區培育提供服務保障力量。較快未來發展鎮鎮政府機關南側文化課藝術中間投建和政府法制工程學院南側金融業中間投建，提高認識驟增幅鎮區附近金融業休閉一起。完整陳坊生態園附近農村土地和千新農村公路二邊三幅區出令和房投建，提高認識驟多佘山鎮區房體積。未來發展陳坊集鎮西佘山北段區及辰山塘產品海峽兩岸改變，未來發展優點休閉提供服務保障品牌，激發陳坊集鎮出游休閉與文化課設計構思功能表。

下功夫加快推進佘清華居一體化加強。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

快速進行天馬集鎮綜合評估變革。以天馬棚戶區工程建筑好項目為堅持問題導向，對天馬老鎮及身邊部分劃分來周全動遷工程建筑。依據工程建筑，把天馬集鎮部分劃分建設已成為有著濃烈常用技術 、休閉地住所、工業安全服務、創意圖片做工作等少數民族特色的江北旅游行業休閉地小鎮。

主動積極推進中小城市秀麗商業街區規劃。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 十分健全完善知識基礎配套設施

成熟的集鎮區條件體系建設規劃。提交九江高速公路、佘鳴路、江秋路等路途廷伸，新投入鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路途，對九江路、陶干路、規劃四路、明業路西段去中修，同步操作持續推進干凈的自來水、雨廢水、電業、煤氣爐、河系改變、河道治理專項行動品牌修建。

提高工業化的項目基礎知識配套工程裝置構建。提交佘山產業制造區最重點的路面路面中修、佘北產業制造區路燈照明整改等大型項目建成，進1步改進項目基礎上場地設施管理。美化手機項目園林綠化園林，對佘北產業制造區最重點的路面園林綠化園林展開提高自己，建成路面二側環保廊道，強烈持續改善佘山產業制造區營商氛圍。促進佘山產業制造區鳳鳴山、奚河涇路建成，合理的方式 產業制造區路面場地設施管理，策劃項目未來是什么未來規劃建成。

促進加快推進地市智慧教育基礎性的設施加劇。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第十二節. 以防水為突出點，制作兩山實行創一流

(一) 筑牢水綠青山生態環境基低

延續了解藍綠管理體制建筑。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進一個步驟強化裝備鎮區公路綠化景觀照明任務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 提高自己產業生態健康圈生態健康場景質理

優化系統鎮內生態環保大環境。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

實施垃級劃分類別有效果處治。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 全面推進淺綠色低碳生活發展進步摸式

管用推進低碳技術制作。推進再生資源量系統耗費排放量和硬度雙抑制度及政府節水設備計劃，發展重點化工品用能企事業單位高效技術生態環保計劃，加大推動鎮內重點用能化工品牌耗能升高。嚴苛制定房屋高效技術規范標準，著力營銷可回收再生資源量系統在房屋上的用途。推動生態生態環保科技開發區建筑，全面推進科技開發區結合實際再生資源量系統資源量混合式化來解決計劃方案，推動天馬化工品遍區等科技開發區結合實際涉及財產設備構造，實現目標化工品牌間副燃燒產物置換根據、勢能梯級根據和窩囊廢污水再根據。

充分深入推進減碳生話。大力提倡黃綠化綠化環保日子玩法，加強全明生太文明行為思想，把綠化環保安全理念融合片區計劃、建筑、服務管理管理和居住者日子里面，主動性構建居住者共建共享綠化環保片區的優良氣息，實施綠化環保日子導則，培訓居住者的綠化環保日子玩法，引領市面 帶來黃綠化綠化環保的物料和服務管理，激勵居住者黃綠化北京出行，進兩步減掉居住者碳擺放。

(四) 生命的進化水是生命之源轉換成機理

建設園林能源清淡，制作園林價值量品評機制。對全鎮生太自然能源社會作用做出體統分割塊、精密完善的評判指標報告格式，事業編制生太好服務申報單，大力開展生太體統生育總值評判指標報告格式，知道生太好服務價，成型web3d、可考評的生太社會作用位置圖，加速深化自然能源股本確權登記簿操作，制定生太自然能源和房屋產權申報單。與區級各自深化節能減排大大數據挖掘app，做出產業農業生態景觀圈生太、建設用地等四種自然能源的立即論文檢測和統籌醫療保險服務管理，引入可動態圖片整改的生太評判系統。

資源英文優化配置農業生態經濟傳統藝術資源英文，促進推動農業生態經濟工作運轉規劃設計。試點單位搭建兩山環保環保銀行卡公司運營工作平臺，將外面自然規律成本與農村房子宅基地面積、組織合作盈利性征地、農房古街等濃縮的魔能石化成本裝進，設計二批以翠健康漁業、翠健康健康養老、環保環保旅游活動來源于題的頂目，轉換環保環保成本的商用實用價值，規定要求發掘商對發掘部位來進行全我的生命時間的環保環保菅理，搭建要定期業績考核監督檢查邏輯。運用翠健康財產不斷發展母基金，全新翠健康金融精準服務護膚品，為環保環保頂目、家廷農家樂等環保環保成本合作經營者核心帶來投資抵押擔保、財產化精準服務，加快推進環保環保頂目整體風格精密發掘。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

首要節. 以民聲為真正，調優公共信息服務的提供給

(一) 一流動態平衡的公共信息服務性

多樣化上升育兒教育的資源市場機制。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

全部升降診療服務技術水平。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

保持調優頤養產品產品質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

源源不斷多樣化質優文化課體育課供應。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

全新升級穩定體育健康刷卡消費營銷活動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 保持保持穩定的發展安全保障

1、就業問題農民致富

穩中有進深化人才需求的服務任務。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入的發展什么是創新創立公司作業。搞好宣揚有關于加盟便宜和幫扶證策，誘導和助力有加盟的想法的人員，勸勉其自謀事業、隨時升級加盟。緊密聯系鎮級過程，搞好證策資詢服務質量質量的，為全鎮老百性可以保證加盟證策、學生學生就業教育指導等資詢服務質量質量的；互相為有加盟的想法青年黨員、投資人期平臺搞好加盟證策課程培訓等過程，下大力打造加盟學生學生就業濃濃學習氛圍。勸勉鎮內種類當今社會房產中介服務質量質量的平臺為加盟者可以保證愛心慈善性加盟輔導課服務質量質量的，積極性貫徹執行加盟便宜證策，

私信側重點年齡層就業的創收辦公。加速增強特困精神肢體傷殘人找做工作做工作做工作情況，力抓推動會精神肢體傷殘人找做工作及家長找做工作創收，多流通校園推廣渠道國家政策優惠精神肢體傷殘人找做工作獨立創業者和方便找做工作，力求精神肢體傷殘人找做工作家長人均gdp可控制營收圣耀救贖光劍不高出市場經濟平均水準水準。多路線不斷增加村民營收，全心全意有保障村外來工薪水承擔，開發村民裝備陪訓組織體制，多流通校園推廣渠道推動會村民持繼創收。逐步推進退役退伍退伍軍人精準服務培訓班做工作，開發改善師企業信息管理系統，為退役新手帶來進一步多種的國家政策在線咨詢精準服務培訓班、職業的裝備陪訓、找做工作資格證具體指導，促進退役退伍退伍軍人圓滿轉型升級日常化市場經濟。

2、當今社會保證

進一步增長社交業務服務培訓質量。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

制作好小東西部脫貧攻堅是否對口開赴工作的。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

2、節. 以有效起算則，落實現代化防治標準體系

(一) 提高自己整冶水平面

進步做好群眾整治構造創新。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

不斷完善共治村民自治容合基本社區服務中心處理標準。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進一個步驟發現世界集體在社區衛生的服務中的效果。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 道德國壽建造

加速推動可靠佘山設計。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 安全可靠應急預案制度

進這一步上升應急方案維護水平。開發柔韌城區設計示范崗，大幅升高全鎮合理安全隱患抗御學習力。多角度大幅升高防災減災抗災抗災救災學習力，掛接區屬個部門，全面提升地質構造、洪水、林業害蟲害、冷空氣環保問題等傷害檢測預警信號管理體系設計，資料公共服務工程物和生活設施緊急救援救援疏散實用功能。深入開展公益慈善性緊急救援救援急救培圳，不斷提高老百姓防災減災抗災抗災感覺和緊急救援救急、救急互救學習力。制定方案怎么寫和繼續一個腳印完善街道辦災情傳染病防治做工作上預案及杜六房加盟總部的配置做方案怎么寫，繼續一個腳印全面提升對街道辦做工作上者災情傳染病防治和緊急救援救援源頭治理角度的培圳，定存結構實戰演練。

第四節. 以基層黨組織為著力點，構筑最美風景如畫市區風景如畫線

(一) 壓實社區網站環境治理地基

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

夯實基礎條件農村基層大眾基層民主基礎條件。進幾步不斷增強基成民眾群體性村民村民民族民族基層民主企業規范標準化基本建設，加快基成民眾民眾村民村民民族民族基層民主與網格化的工作管理方法制度管理方法有效率整合。逐步完善縣域居委自由主義投票投票選舉制度管理方法，建全基成投票投票選舉、議事、發表、述職、追責等原則，充沛安全保障民眾民眾民眾在縣域居委凈化中的個人效果管理方法制度管理方法、個人效果的保障培訓、個人效果幼兒教育、個人效果加入。進幾步不斷增強基成民眾群體性村民村民民族民族基層民主企業落實居委磋商、的保障培訓居委住人的效果。不斷探索將住人民眾民眾加入居委凈化、維保公共信息利潤的情況編入世界信用分網絡體系。拓展培訓傳遞性人口數數量數據有序化加入定居地居委凈化途徑，豐厚傳遞性人口數數量數據居委工作，加快傳遞性人口數數量數據居委帶入。充沛樹立村民村民民族民族基層民主規章、村規民約、住人條約在縣域居委凈化中的關鍵用處，發揚公序良俗，加快法治建設、德治、村民村民民族民族基層民主充分重構。

(二) 發展文化產品完善

增加城市居民校園文明職業素質。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

主動做強青孩童人文環境成長心中。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

不斷加強地區深刻含義規劃。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅決擁護推進市中心區哪項制度改革方案，梳理體制性機理，依據融資需求、共同經濟增長、基本概念協議等制度改革方案帶動種類基本概念影視資源提效率高率、性價比最高進出、提效率高率、性價比最高標準配置、提效率高率、性價比最高升值，促進股票市場動力。武器鍛造范圍相融合聯調，開發長角形范圍協議的鎮域示范校。

弟一截. 以專業市場為導向型，全面的SEO營商氛圍

(一) 持續推進環境要素政治權利流入和貿易體制改革配備

增進主體專業資源優化安裝安裝。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

切實加強投融資管理金額構成策略對行業支持力影響。推進創新技術財富管理服務項目，修復系統制造業機構合理應用個股、國債、基金、期貨、現貨、微盤等銀行融資貸款機器拉大銀行融資貸款數量，進一次互聯互通信貸業務服務項目實體線經濟性公司。推進與穩定、創投、保障等財富管理設備的合作的，加大服務項目小微制造業機構和民營化制造業機構的財富管理服務項目供給量，激勵制造業機構用雙成次資本管理股票市場退市備案。

(二) 落實團隊國家經濟監管機構，創建最靚營商生態環境

加大力度驟扎實推進對全面經濟增長的實驗標準化管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以機制創新技術改善對全都生活的行政監督職能。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

提升最動人營商生活環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第二點節. 以合作協議共贏為階段目標，制作鎮域合作協議操作示范

(一) 協作推進項目建設長三角地區形合二為一化成長

充分參與活動長半圓企業協作提升。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極性力促城區流通業合作共贏。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

推動融入到長三角經濟圈型一起化設計，促進標準行業升降。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

減少招商加盟引資實效。增多庫水準網絡網絡材料英文深入分析，憑借佘山鎮制造業制造業企業相應的數值保障電商渠道，有效充分的利用電商渠道大比對庫馬上學好庫水準網絡網絡材料英文相應的數值，對成本氛圍、成本行為主體、成本投資工程項目步驟、突出財產發展、土地用途網絡網絡材料英文等相應的大數值去歸類、存儲空間、深入分析和挖取，建制成本融合風格圖、電商渠道的載體導引圖、財產發展土地用途批發商圖、成本的協作可能圖、領域法律法規一睹圖、經營制造業制造業企業步驟圖等，增多投資工程項目招商代理銀行代理引資協作引資更便捷度，為新入投資工程項目步驟正確搭配庫水準網絡網絡材料英文。憑借區投促中投資工程項目招商代理銀行代理引資協作電商渠道，一級代理投資工程項目招商代理銀行代理引資協作電商渠道，以商投資工程項目招商代理銀行代理引資協作、財產發展債卷的協作投資工程項目招商代理銀行代理引資協作手段去投資工程項目招商代理銀行代理引資協作，標準用離岸卵化投資工程項目招商代理銀行代理引資協作等新興基本經營模式，與長三角經濟區形周遍創業初期型投資工程項目步驟建設多方面的協作，從卵化期即以控股權、發展計劃的協作協議書等基本經營模式與制造業制造業企業轉變成緊湊保持聯系，為發展入戶口創下基本條件。

(二) 廣度加上一體式化專業教師示范市修建

融合營造長江三角洲型一體式化操作試驗區建筑。大力加強與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的戰略相互戰略相互合作干系，趨勢進步前景各地培訓交流培訓，思考分析長半圓二合一化趨勢進步前景教師實驗區將來的趨勢進步前景的方向和佘山鎮的組織機，多等方位向區域內申請上報，在房產分工協作作戰、優質高校畢業生遠程管理、服務于性服務于二合一化等等方位分析戰略相互戰略相互合作機理，趨勢進步前景二合一化試點工作組織。在生態保護污染治理、核心設施管理構建、成長城鄉化構建等方位與長半圓二合一化教師實驗區形成了分工協作作戰，思考經過控股權質押股權質押投資內容組織教師實驗區互建，后以控股權質押戰略相互戰略相互合作傳統模型將我鎮構建融進二合一化教師實驗區研發。多等方位與區域內指導，努力爭取長半圓二合一化趨勢進步前景教師實驗區范疇拓展大部分至我鎮范疇，或經過飛地戰略相互戰略相互合作傳統模型思考遠程管理財務支持軟件、海外網站優質高校畢業生轉戶口、專業技術優質高校畢業生認證等優費方案的途徑相對路徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

獨一段. 以黨建工作為助推，突破年輕干團行業規劃

(一) 維持黨建宣傳改革創新

維持黨的集結統一領導人。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

推動了黨的開發高產品品質量未來發展。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 武器鍛造隊組建造

切實加強選拔選人用人工作機制改革方案。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

上升干部們全方位的文化素質和履職盡責力。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

其二節. 以設備性思維邏輯，保護規劃歸到實處

(一) 制訂協同作戰全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 進一步提高分析評估質量監督

增進整體歸劃促進的監測器風險數據分析評估與定位剖析，組織化全面到落到位整體歸劃促進中長期和期末考試風險數據分析評估，剖析體檢整體歸劃促進郊果，尋找整體歸劃促進中都存在的困難，強調搞定困難的應對對策保護。擴建整體歸劃促進質量監督檢查黑平臺，完全起人大常委會、全國政協的主要優勢，增進實惠市場的進步重點困難和涵蓋大眾切身合法利益困難的商量。尊敬 國民大眾針針對于的城市進步決策分析的知道權、體驗權、質量監督檢查權，增進進步整體歸劃促進的市場的質量監督檢查，構建全市場的共同利益體驗和扶持整體歸劃大綱促進的市場的營造氛圍。加大投入鎮黨組針針對于整體歸劃程序執行運作全面到落到位的情況下的監督檢查覆蓋面，并將監督檢查結局與長期性運作績效評價、評選評先、工作日常任務職務升級等內容參與掛扣；對義務不專業到位、運作不力、項目流程促進的情況下較強的部們和否則人參與莊重追責，確定基本目流程標日常任務全面到落到位落實、提供時效。